再见阿郎

福建开展耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作_我的网站

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A | AI摘要福建开展专项规划编制，通过部门协同、统一底图，厘清耕林重叠地块，形成“四个空间”互不重叠的规划成果，有效化解长期存在的“耕林争地”矛盾，优化农用地布局。中新网8月21日电据“市说新语”微信公众号消息，2026年，市场监管总局部署开展经营者集中反垄断监管效能提升专项行动，以提质增效、促进竞争为着眼点，持续优化平台、光伏、锂电池等重点领域经营者集中反垄断审查，依法支持企业通过并购盘活闲置资产、提升经营效率，维护公平竞争市场格局。东南网8月19日报道（福建日报记者徐士媛通讯员颜志忠郑与国）初秋时节，走进邵武市城郊镇山口村溪东地块，茂密竹林隔绝燥热，清风穿林而过，蝉鸣与鸟语交织回荡。“这块地靠近城区、水源充足，最适合耕种。

B | 以后每年种一季水稻，再种两季其他作物，每亩收益至少2000元！”山口村村委会副主任涂君算起了经济账。而不久前，这片地还是“说不清是按耕地管理还是按林地管理”的耕林重叠地块。改变，始于我省耕地保护和国土绿化空间专项规划（以下简称“专项规划”）编制工作的启动。如今，山口村溪东地块已被划入耕地补充空间，涂君放心地规划起未来的耕作。2026年上半年，高效审结“内卷式”竞争问题突出领域相关经营者集中案件，有力促进企业良性竞争。现选取六起典型案例予以公布。福建素有“八山一水一分田”之称，特殊地貌决定了耕地保护与生态保护的双重重要性，“耕林争地”成为长期困扰福建的难题。随着专项规划工作的推进，越来越多“地类管理不清”的地块有了归属。耕林矛盾之困名实不符权责不清驱车驶入邵武市水北镇龙斗村，上溪头机耕道两旁杂木高低错落，风一吹枝叶翻涌，蓬勃绿意扑面而来。这片杂林的另一侧是连片的平整耕地，同一地块仿佛被分割成“两个世界”。

C | “村民陆续迁出，这片地慢慢就抛荒了。”望着眼前植被丛生的土地，龙斗村村委会副主任姜彦华满是惋惜。

D | 随着农村劳动力持续外流，耕地抛荒，土地实际用途与官方地类认定存在脱节。邵武市自然资源局三级主任科员丁勇解释，对于耕地抛荒后自然长草长林的地块，自然资源部门仍按耕地属性认定。　　一、腾讯控股有限公司收购喜马拉雅公司股权案　　2025年6月11日，市场监管总局收到腾讯控股有限公司收购喜马拉雅公司股权案的经营者集中反垄断申报，并于2025年9月3日依法受理。

E | 这种“名实不符”的错位现象，存在于我省部分山区乡镇。该集中对中国境内在线音频播放平台市场、网络音乐播放平台市场竞争可能具有排除、限制竞争效果。 “名实不符”直接带来管理困境，最突出的便是耕地流出图斑的机械复垦整改问题。 “耕地流出疑似问题图斑和保护目标任务下达后，不管地块位置多偏远、耕作条件多差，很多都要求限期完成复垦复耕。市场监管总局经过广泛调研、客观审查、充分论证，依法于2026年5月12日附加限制性条件批准本案。

F | ”丁勇说。所附加的5项限制性条件直指竞争问题和各方关切，坚决维护我国在线音频播放平台市场、网络音乐播放平台市场公平竞争秩序，保障经营主体、消费者合法权益，有效规制和预防平台反竞争行为，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展‌。

G | 　　二、TCL中环新能源科技股份有限公司收购一道新能源科技股份有限公司股权案　　2026年4月1日，市场监管总局收到TCL中环新能源科技股份有限公司收购一道新能源科技股份有限公司股权案的经营者集中反垄断申报。

H | 2024年，邵武市某地曾投入四五十万元，对几处偏远荒芜的地块实施复垦，却引来村民嘲笑：“管这没人要的地干啥，没人种还是会荒。受市场监管总局委托，北京市市场监管局依法于2026年4月3日予以受理审查。” 比抛荒错位更棘手的，是部门数据割裂导致的耕林重叠难题。交易双方均从事晶体硅太阳能相关业务，拟通过股权转让方式整合产品技术能力。长期以来，自然资源、林业两部门独立开展资源调查，因调查标准不统一、数据台账不互通，形成了互不兼容的“两张图”，导致“一地两籍”“一地两用途”的争议地块出现。同一块地，自然资源部门认定为耕地，林业部门却划入林地范畴，权责边界模糊不清。耕林争地，最终影响的是基层群众，邵武市城郊镇山口村的种植户此前便深受其扰。

I | “两个部门都认定是自己的地，这让我们怎么办？”涂君介绍，曾经村里一些种植户对闲置土地进行复垦复耕，却被告知地块属于林地，要求限期恢复原状，甚至面临处罚。“自然资源部门说可以耕作，怎么林业部门还来处罚？”村民满是困惑。

J | 多级协同破局宜耕则耕宜林则林今年初，自然资源部、国家林业和草原局部署开展省级耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作，为福建化解耕林矛盾提供了重要契机。北京市市场监管局强化全过程把关、靠前服务，扎实完成审查工作。简单来说，专项规划编制就是要将“四个空间”（耕地空间、耕地补充空间、林草空间、林草补充空间）划分清楚。专项规划编制启动后，省、市、县三级同步成立由自然资源、林业部门共同组成的工作专班。2026年5月25日，市场监管总局无条件批准本案。该交易有助于改善行业竞争格局，从根源上削弱低水平同质化“内卷”，推动光伏行业减少低效供给，从规模扩张走向质量提升。

K | 依据基础数据，省级工作专班先形成包含“四个空间”的初划成果，但这一底图还需经过县乡多次复核完善。

L | 　　三、湖北荆江实业投资集团有限公司收购易事特集团股份有限公司股权案　　2025年12月31日，市场监管总局收到湖北荆江实业投资集团有限公司收购易事特集团股份有限公司股权案的经营者集中反垄断申报。面对这项全新的工作，县乡基层干部最初有些手足无措。受市场监管总局委托，重庆市市场监管局依法于2026年1月9日予以受理审查。

M | 本次交易中，荆州市国有城投平台拟以收购股权的方式，向国内高端电源龙头企业易事特注入资金、资源。 “一开始没有经验，就怕对政策文件的理解与省里的实际要求有偏差。

N | ”这是许多基层干部的担忧。省自然资源厅相关处室专门建立工作微信群，随时答疑解惑。宜耕则耕、宜林则林的标准怎么把握，某个具体地块该不该划入耕地空间……基层干部的一个个疑问，在群里都得到了及时回应。

o | 经过多级联动，专项规划编制的核心原则——“宜耕则耕、宜林则林”愈发清晰。各地逐渐统一划定标准：地势平坦、毗邻现有耕地、具备灌溉条件、交通便利的地块，优先划定为耕地补充空间；坡度超过25°、位置偏远的，划入林草补充空间。但并非所有的争议地块都能够轻易划分清楚，若是遇上“既能够做耕地，也能够做林地”的地块，又该何去何从？面对这一棘手问题，武平县率先打了个样。在武平县岩前镇伏虎村，有一片约300亩的松树林，既可用于耕作，也可保留用作林地。

p | “武平森林覆盖率达79.22%，耕地资源十分珍贵，如果我们一直抓着林地指标不放，工作就推不动。重庆市市场监管局全程辅导、细心服务、高效审查。”武平县林业局资源站负责人王盛华说，最终这片300亩的松树林被划入耕地补充空间。2026年1月22日，市场监管总局无条件批准本案。该交易有助于助力企业转型“AI+新能源”综合服务商，带动区域新能源产业落地，为国内储能赛道走出“内卷”提供行业范本。

q | 在福建“林多地少”的省情下，优先保障耕地成了多地心照不宣的做法。　　四、沧州明珠塑料股份有限公司与广州增城开发区东部中心投资有限公司新设合营企业案　　2026年5月9日，市场监管总局收到沧州明珠塑料股份有限公司与广州增城开发区东部中心投资有限公司新设合营企业案的经营者集中反垄断申报。

r | 在“宜耕则耕、宜林则林”的大原则下，除了考虑地块的实际地理条件，村民的意见同样重要。受市场监管总局委托，广东省市场监管局依法于2026年5月15日予以受理审查。邵武市自然资源局干部苏旭告诉记者，在邵武市水北镇大乾村，有一块80亩左右的茶林，原定划入林地空间继续种茶。合营各方签署协议，拟在广州设立合营企业，从事湿法锂离子电池隔膜和PE塑料管道产品的生产和销售。广东省市场监管局高质量完成委托审查。2026年5月25日，市场监管总局无条件批准本案。该交易有利于提升区域新能源材料与塑料管材的配套供应能力，带动同类业务整合，优化行业竞争结构。　　五、宁波华翔新三电科技有限公司与浙江安致汽车科技有限公司新设合营企业案　　2026年4月30日，市场监管总局收到宁波华翔新三电科技有限公司与浙江安致汽车科技有限公司新设合营企业案的经营者集中反垄断申报。受市场监管总局委托，上海市市场监管局依法于2026年5月22日予以受理审查。合营各方拟在上海设立合营企业，从事汽车电磁阀式可调阻尼减振器、车用空气悬架系统供气单元的生产和销售。

s | 但随着茶叶种植效益下滑，茶农希望将其调整为耕地，改种收益更高的农作物。收集到诉求后，工作组实地核查，最终将这块地纳入耕地补充空间。目前，邵武全市2万多亩耕林重叠地块已全部精准厘清，武平县1.98万亩耕林重叠面积也全部完成“身份”确认。

t | 耕林地尽其用总量稳定质量提升土地“身份”明确后，沉睡的资源被盘活，经济价值逐渐显现。上海市市场监管局精准对接企业需求，面对面答疑解惑，指导企业完善申报材料。2026年6月6日，市场监管总局无条件批准本案。该交易有助于汽车零部件行业打破外部技术封锁，同时遏制行业无序同质化竞争，推动行业良性发展。正午时分，烈日当空，漳浦县赤湖镇半石村的种植大户陈春南蹲在田垄间查看苗情。　　六、新疆天池能源有限责任公司与新疆象道物流有限公司新设合营企业案　　2026年1月7日，市场监管总局收到新疆天池能源有限责任公司与新疆象道物流有限公司新设合营企业案的经营者集中反垄断申报。“行情好的时候，一亩收益一两万元不是问题。受市场监管总局委托，陕西省市场监管局依法于2026年1月13日予以受理审查。交易双方均从事煤炭批发相关业务，拟通过新设第三方物流企业实现煤炭生产与供应链物流纵向整合。

u | 陕西省市场监管局认真审核申报资料，全程耐心指导与服务。2026年1月27日，市场监管总局无条件批准本案。

v | 该交易有助于企业保障出疆物流通道畅通，提升运力稳定性和整体竞争力。【编辑:曹子健】。”陈春南承包了40多亩田地，可自由轮种大葱、地瓜、胡萝卜等多种经济作物。这片总面积300多亩的田地也曾深陷耕林重叠争议。漳浦县城乡规划中心负责人林丽娜介绍，因该地块确实适合耕作，专项规划编制完成后，这片地被划入耕地空间。 “我们早有意向耕作这块地，但就是碍于土地性质不明确，不敢轻易复垦，现在终于安心了。”陈春南说，村里还有五六户种植大户也在积极对接这块地的复耕事宜。据悉，漳州多地采取“边规划、边整治、边见效”的模式，尽快整出耕地，同步对接有意向的种植大户，尽早释放土地效益。地块用途明确后，自然资源和林业两个部门的管辖边界同步厘清，土地治理效能显著提升。 “以前权属模糊的地块，最容易出问题。”武平县自然资源局副局长王淦举例，企业报批项目临时用地时，自然资源部门说是耕地，林业部门说是林地，企业需要两头跑，两边都要审批，此外土地使用结束后的复垦方向也不好确定。“通过林耕置换优化，双方所管辖的土地总量基本稳定，但管理边界全部厘清，没有损失，只有共赢。” 总量保持稳定，质量显著提升，耕地保护与生态保护双向优化。截至目前，全省约31万片共计15万亩坡度大、零星破碎、难以持续耕作，以及与生态保护冲突、影响行洪安全的耕地，被剔除出耕地保护范围，耕地空间布局更集中、更稳定。